Haïti établit une première mondiale en signant un contrat gouvernemental pour des services d’assainissement par conteneurs
SOIL Executive Director Sasha Kramer and DINEPA Coordinator General Edwige Petit following the signing of the government Results-Based Financing contract, January 2026.
Le 20 janvier 2026, Sustainable Organic Integrated Livelihoods (SOIL) et la DINEPA, la Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement d’Haïti, ont finalisé un accord historique marquant une avancée majeure pour l’assainissement urbain à l’échelle mondiale.
Cet accord représente le premier contrat de financement public basé sur les résultats (Results-Based Financing – RBF) consacré à des services d’assainissement hors réseau, à base de conteneurs, fournis en tant que service public continu. Le contrat formalise un partenariat public entre le Gouvernement haïtien et SOIL, dans le cadre duquel les fonds publics sont versés uniquement après la vérification indépendante des résultats en matière d’assainissement obtenus grâce au service d’assainissement domestique EkoLakay de SOIL — qui dessert actuellement plus de 21,000 personnes chaque jour à Cap-Haïtien.
Ce contrat illustre comment les services d’assainissement domestique et de traitement des déchets peuvent être financés en Haïti grâce à des fonds publics — appuyés par des banques de développement — afin de générer un impact mesurable dans l’un des contextes opérationnels les plus complexes au monde.
“Cet accord marque un tournant dans la manière dont les services d’assainissement peuvent être fournis et financés en Haïti”, a déclaré Edwige Petit, coordinatrice générale de la DINEPA. “En rémunérant les résultats, nous veillons à ce que les fonds publics soient directement liés à des améliorations réelles et mesurables dans la vie quotidienne des populations — tout en respectant et en renforçant les systèmes nécessaires à la durabilité des services à long terme.”
Ce que permet le contrat
Dans le cadre de cet accord, la DINEPA s’engage à mobiliser des fonds publics pour rémunérer les résultats d’assainissement vérifiés fournis par SOIL — couvrant les coûts de service public pour environ un tiers des clients actifs d’EkoLakay, soit environ 1 400 ménages, pendant la phase II de l’initiative Paying for Sanitation Success (2025–2027). Les paiements basés sur les résultats sont effectués trimestriellement, après une vérification indépendante (réalisée par CLE) confirmant que les ménages bénéficient de services constants et de haute qualité.
Cette approche fondée sur les résultats aligne les incitations entre les pouvoirs publics, les prestataires de services et les bailleurs de fonds, en valorisant la fiabilité, la fidélisation des usagers et l’efficacité opérationnelle. Contrairement aux projets de développement traditionnels — financés en amont et évalués a posteriori — le financement basé sur les résultats lie directement les paiements à la performance démontrée et à la continuité des services.
Un élément clé de ce contrat est qu’il se distingue des précédentes interventions de la DINEPA dans le secteur de l’assainissement en finançant la prestation de services, et non uniquement les infrastructures. Les prêts et subventions traditionnels des banques de développement et des bailleurs bilatéraux se sont généralement concentrés sur les infrastructures — telles que les toilettes ou les installations de traitement. Or, dans un pays comme Haïti, où les réseaux d’égouts sont inexistants, les toilettes restent déconnectées des sites de traitement en l’absence de financement continu des services. Le financement des services est donc indispensable pour garantir un accès équitable à l’assainissement dans les contextes à faible niveau d’infrastructure. Sans financement des services, il existe un risque que les investissements dans l’assainissement ne fassent qu’aggraver les inégalités — une tendance observée par la Banque mondiale dans l’ensemble du secteur.
Enfin, ce contrat pose également les bases de l’intégration à long terme des services d’assainissement dans le budget public haïtien. SOIL et la DINEPA partagent un objectif clair : utiliser ce mécanisme de financement basé sur les résultats comme preuve que des services d’assainissement rapidement déployables — tels que l’assainissement à base de conteneurs — peuvent générer un impact significatif à court terme et s’inscrire dans un éventail plus large de services d’assainissement urbain méritant un financement public durable.
Construire un modèle de service public d’assainissement en Haïti
Pour SOIL, ce contrat est l’aboutissement de plusieurs décennies de collaboration soutenue avec des agents publics haïtiens profondément engagés dans l’expansion de l’accès à l’assainissement. L’importance et l’urgence de cet effort sont renforcées par la crise persistante de l’assainissement dans le pays : près de 60 % de la population n’a toujours pas accès à des services d’assainissement améliorés, et les flambées récurrentes de choléra ont mis en évidence les conséquences vitales des défaillances systémiques des systèmes d’assainissement et des réponses d’urgence.
Depuis le lancement du service EkoLakay à Cap-Haïtien en 2013, SOIL travaille en étroite collaboration avec la DINEPA et son autorité régionale, l’OREPA Nord, afin de démontrer que l’assainissement à base de conteneurs peut desservir de manière fiable des quartiers urbains denses — en assurant une collecte hebdomadaire des déchets, un traitement sécurisé et des bénéfices environnementaux à grande échelle.
Des agents du Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP) accompagnent régulièrement nos agents commerciaux lors d’événements de sensibilisation, allant de porte en porte pour échanger avec les communautés haïtiennes sur l’importance de l’assainissement sécurisé.
Les responsables haïtiens du secteur de l’assainissement — notamment Pierre Bernadin Poisson (directeur de l’OREPA Nord) et Edwige Petit (coordinatrice générale de la DINEPA) — ont également porté ce travail sur la scène internationale, en participant à des conférences telles que la Semaine mondiale de l’eau à Stockholm, la conférence UNC Water and Health et l’Outcomes Financing Alliance en Colombie, afin de plaider en faveur de solutions ancrées dans l’agenda national haïtien de l’assainissement.
“Ce contrat a une signification profonde pour notre équipe. Il incarne une conviction partagée — construite au fil de nombreuses années — selon laquelle l’assainissement n’est ni une intervention temporaire ni un complément caritatif, mais un service public fondamental auquel les populations ont droit et que les gouvernements peuvent soutenir.”
— Sasha Kramer
Du service assuré par une ONG à une prestation publique
Pour SOIL, cet accord marque un tournant stratégique — le passage d’un service dirigé par une ONG à la co-construction d’un modèle de partenariat public-privé reproductible pour un assainissement urbain inclusif.
À mesure que le partenariat gouvernemental progresse, SOIL s’attache à réduire les coûts par ménage, à renforcer les revenus générés par le service et à démontrer l’accessibilité financière à grande échelle — des étapes clés vers de futurs contrats gouvernementaux capables de permettre une croissance exponentielle du service.
Ensemble, SOIL, les autorités haïtiennes et une coalition pionnière de bailleurs philanthropiques montrent que, même en l’absence de réseaux d’égouts centralisés — tout en continuant à envisager un avenir où de telles infrastructures existeront en Haïti — les gouvernements peuvent financer la prestation continue de services d’assainissement rapidement déployables, dignes, écologiquement régénérateurs et responsables.
À un moment où le financement mondial de l’assainissement et du développement fait face à des contraintes et à des replis importants, le partenariat SOIL–DINEPA offre un contre-récit convaincant : celui selon lequel le leadership local, des systèmes de données robustes et des partenariats publics efficaces peuvent débloquer des financements pour des services essentiels.
Plutôt que de considérer l’assainissement comme un projet temporaire ou une intervention extérieure, le modèle de SOIL le repositionne comme un service public — pouvant être déployé progressivement, évalué avec rigueur et financé dans la durée.
À mesure que la mise en œuvre se poursuit, SOIL et la DINEPA ambitionnent de fournir aux gouvernements et aux bailleurs un cadre reproductible pour le financement de services d’assainissement inclusifs — élargissant ainsi l’éventail d’outils disponibles pour relever les défis les plus urgents de l’assainissement urbain à travers le monde.
